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Success story

Le programme d'aide du gouvernement améliore les services sociaux en respectant les budgets

Le ministère du Développement social du Mexique (SEDESOL) devait améliorer l'infrastructure principalement basée sur un projet communautaire de son programme social Oportunidades, afin de répondre à la croissance de la demande et du nombre d'utilisateurs. Les mesures d'austérité du gouvernement ayant limité son budget, le SEDESOL a mis en œuvre Red Hat® JBoss® Enterprise Application Platform avec l'aide des services de consulting et de formation de Red Hat pour améliorer la disponibilité du système, réduire les coûts, augmenter l'évolutivité et mettre en place de meilleures pratiques de développement.

Client depuis

2011

Mexico, Mexique

Gouvernement

Objectif

Augmenter l'efficacité des opérations d'un programme d'assistance sociale gouvernemental comptant 37 millions de bénéficiaires au Mexique.

Matériel

  • Cisco Unified Computing System

La solution est de faire plus avec moins. C'est pour cette raison que la mise en œuvre de logiciels Open Source est apparue comme la solution idéale.

Emilio Patricio Gómez, directeur général adjoint du service de développement informatique et technologique de l'agence de coordination nationale du Programme de développement humain Oportunidades, Mexique

Le programme Oportunidades reçoit l'ordre d'améliorer l'efficacité

Fin 2006, le gouvernement fédéral du Mexique a adopté une loi mettant en application des mesures d'austérité en matière de dépenses publiques. Sous la formule « Faire plus avec moins », la loi promeut une utilisation efficace et transparente des ressources publiques. La loi détermine l'allocation des ressources publiques aux programmes traitant ou favorisant le progrès économique, la sécurité sociale et l'éducation.

Le programme de coordination nationale du développement humain Oportunidades, un programme d'assistance sociale mis en place par le ministère du Développement social du Mexique (SEDESOL) en est un exemple. Ce programme gère l'allocation d'aides financières ou matérielles pour l'éducation, la santé et l'alimentation aux familles mexicaines en situation de pauvreté extrême.

Un programme utile à 37 millions de personnes

Le programme couvre l'ensemble du pays, assurant la coordination et les échanges entre plus de 37 millions de citoyens mexicains et les trois principales entités gouvernementales : le SEDESOL, le ministère de l'Éducation publique et le ministère de la Santé.

Chaque famille reçoit des avantages sur une base mensuelle, et les paiements sont répartis en plusieurs catégories : alimentation, éducation, dépenses en électricité, etc. Le programme a généré un système complexe et d'importants volumes de données à traiter, alors que de nombreuses personnes comptent sur cette aide mensuelle. Oportunidades avait donc besoin de solutions automatisées, fiables, sécurisées et à hautes performances pour assurer la continuité du programme.

Les opérations comme base de la croissance

Afin de respecter la nouvelle loi, le programme Oportunidades devait trouver un moyen d'améliorer l'efficacité de la gestion de ses opérations et de ses ressources. Le programme nécessitait un système mis à jour capable de s'adapter pour prendre en charge un volume croissant de données, évoluant avec l'augmentation du nombre d'inscrits.

« La technologie est un aspect important car nous travaillons avec une base de 6,5 millions de familles recevant des aides dans le cadre du programme », explique Emilio Patricio Gómez, directeur général adjoint du service de développement informatique et technologique de l'agence de coordination nationale du Programme de développement humain Oportunidades.

La multiplication des demandes d'allocations

Le SEDESOL avait identifié deux principaux problèmes :

  • une base d'utilisateurs en augmentation, correspondant à l'augmentation du nombre de familles inscrites nécessitant une aide mensuelle ;
  • une demande croissante de la part des familles d'aides en matière d'alimentation résultant de l'augmentation de la base d'utilisateurs.

La nécessité d'une prise en charge adaptée aux entreprises

Les développeurs travaillant pour le programme Oportunidades avaient déjà commencé à utiliser des outils de développement et logiciels communautaires. Mais avec l'augmentation de l'ampleur du programme et du nombre d'utilisateurs, le besoin d'une prise en charge adaptée aux entreprises et de services de consulting est devenu évident. Toutefois, ces améliorations devaient être réalisées tout en respectant les nouvelles contraintes budgétaires.

Le programme Oportunidades avait besoin d'une solution hautement disponible permettant un traitement des données agile et pouvant suivre l'augmentation rapide du nombre d'utilisateurs et du volume de données. De plus, le système d'inscription devait pouvoir traiter les demandes d'aides automatiquement et sans erreur.

« La solution est de faire plus avec moins. C'est pour cette raison que la mise en œuvre de logiciels Open Source est apparue comme la solution idéale », raconte M. Gómez.

Le programme Oportunidades améliore ses performances informatiques tout en continuant d'utiliser le matériel existant

Le programme Oportunidades a pu mettre en œuvre les solutions Red Hat tout en tirant parti de son matériel et de ses logiciels existants, notamment Red Hat Enterprise Linux®, Oracle Database et un système d'exploitation Solaris.

Le programme a développé le système principal sur la base de la solution Red Hat JBoss Enterprise Application Platform (EAP). L'équipe avait déjà utilisé des projets communautaires JBoss, et savait quelles ressources offrait Red Hat dans la version d'entreprise de ce logiciel. L'adoption de cette solution lui a également permis de respecter les contraintes budgétaires imposées par la nouvelle loi d'austérité.

Partager la responsabilité avec les familles

L'une des missions importantes du programme consiste à garantir la coresponsabilité des familles qui bénéficient d'aides. Ces familles doivent se soumettre à des obligations, telles qu'envoyer leurs enfants à l'école et assister à des séminaires sur la santé, afin de pouvoir bénéficier des avantages du programme. Le système collecte des informations issues de 45 000 entités réparties dans tout le pays et consolide les données pour établir les aides financières mensuelles.

« L'expertise des consultants Red Hat nous a permis de réaliser des améliorations, mais surtout, d'assembler les premiers modules d'un schéma de haute disponibilité, le tout en respectant les contraintes liées à une planification gouvernementale limitée », indique M. Gómez.

Le programme fait appel à l'assistance de Red Hat

Réalisant qu'elle avait besoin d'aide pour intégrer les nouvelles solutions Red Hat, l'équipe du programme Oportunidades a fait appel aux services de Consulting Red Hat, pour qu'ils la guident tout au long du processus. Les services de Consulting Red Hat et de formation ont enseigné aux développeurs du programme les meilleures pratiques en matière de développement et de mise en œuvre.

Amélioration du service et réduction de 40 % des dépenses

Des dépenses réduites de 40 %

Grâce à la mise en œuvre de la solution Red Hat JBoss Enterprise Application Platform et à l'aide des services de Consulting Red Hat, le programme Oportunidades a pu réduire ses dépenses de 40 % par rapport au coût d'un investissement similaire dans des logiciels propriétaires.

« Le principal avantage pour le gouvernement fédéral du Mexique est la réduction des coûts de développement, sans avoir renoncé à l'utilisation des meilleures pratiques, grâce aux services de Consulting Red Hat », confie M. Gómez.

Le programme a également mis en place un système de planification des ressources gouvernementales afin de contrôler les opérations, de réduire les temps de traitement des données et d'accéder à la haute disponibilité.

Des temps de réponse plus rapides

La haute disponibilité du principal système du programme, « Co-responsibility Certification Information System », permet à l'équipe de mieux répondre aux besoins des 45 000 utilisateurs. Même pendant les 25 jours les plus critiques d'activité sur une période de deux mois, lorsque le nombre d'utilisateurs simultanés peut atteindre 35 000, les temps de réponse ont été réduits, de plusieurs microsecondes à quelques millisecondes seulement.

« Avant la migration vers JBoss Enterprise Application Platform, nous espérions atteindre une disponibilité de 95 %. En réalité, nous avons dépassé nos attentes, en obtenant 99,9 % », se félicite M. Gómez.

Des opérations améliorées

Les coûts d'exploitation ont également été réduits. Depuis l'introduction de la nouvelle plateforme, le coût d'en moyenne trois tonnes de papier pour chaque période de deux mois a été éliminé.

« Je recommande vivement d'utiliser les solutions, outils et services proposés par Red Hat. C'est un atout majeur pour l'optimisation de la coordination requise par le programme », conclut M. Gómez.

L'avenir réserve encore plus d'avantages grâce à Red Hat

La mise en œuvre a été limitée, mais l'équipe du programme Oportunidades espère que les avantages des futures mises à jour du datacenter seront encore plus importants. Les services Red Hat ont également donné à l'équipe du programme les informations utiles pour identifier les domaines nécessitant des améliorations à court terme afin de garantir des applications de plus en plus robustes, flexibles et fonctionnelles à long terme.

« Grâce à la rénovation de la plateforme d'application du programme Oportunidades à moyen terme, nous pourrons optimiser l'application de manière adaptée, et nous le ferons en suivant les conseils de Red Hat », affirme M. Gómez.

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