성공 사례

예산 내에서 정부 보조 프로그램의 소셜 서비스 개선

멕시코의 SEDESOL(사회개발부)은 증가하는 수요와 사용자층을 충족하기 위해 Oportunidades 프로그램의 대규모 커뮤니티 프로젝트 기반 인프라를 개선해야 했습니다. 예산을 제한하는 정부 긴축 정책이 시행되면서 SEDESOL은 Red Hat 컨설팅 및 교육 서비스와 더불어 Red Hat® JBoss® Enterprise Application Platform을 구현해 시스템 가용성을 높이고 비용을 줄이고 확장성을 개선하고 최상의 개발 사례를 이행했습니다.

고객 가입 연도

2011년

멕시코 멕시코 시티

정부 산업

목표

멕시코의 3천 7백만 인구를 위한 정부 생계 보조 프로그램 운영의 효율성 증대

하드웨어

  • Cisco Unified Computing System

핵심은 최소 비용으로 최대한의 결과를 내는 것이며, 이러한 이유로 오픈 소스 소프트웨어를 사용하는 방안이 완벽한 솔루션으로 떠올랐습니다.

Emilio Patricio Gómez, 멕시코의 국가 인적 개발 조정 프로그램인 Oportunidades의 정보 시스템 및 기술 개발 담당 부국장

효율성 향상 압박에 직면한 Oportunidades

2006년 말에 멕시코 연방 정부는 공공 지출을 위한 긴축 정책을 추진하는 새로운 법을 시행했습니다. 이 법률의 목적은 “Do more with less(최소 비용으로 생산성 최대화)"라는 슬로건을 통해 공공 자원의 효율적이고 투명한 사용을 증진하는 것입니다. 경제 발전, 사회 보장 및 교육에 중점을 두거나 이를 증진하는 프로그램에 사용되는 공공 자원이 이 법률의 적용 대상입니다.

그와 같은 프로그램 중의 하나가 멕시코 사회개발부(SEDESOL)에서 실시한 사회 지원 프로그램인 Oportunidades 프로그램(국가 인적 개발 조정 프로그램)이었습니다. Oportunidades 프로그램에서는 멕시코 내 극빈층 가정에게 교육, 의료 및 영양 보급 서비스를 제공합니다.

3,700만 명에 달하는 프로그램 지원 대상자

이 프로그램은 국가 전체에 적용되며, 3천7백만 명에 달하는 멕시코 시민과 세 곳의 주요 기관(SEDESOL, 교육부 및 보건부) 간의 관계를 조정하는 일을 합니다.

각 가정이 매달 보조금을 받고 있으며, 보조금은 영양, 교육 및 에너지 항목으로 세분화되어 있습니다. 그 때문에 많은 사람들에게 월 보조금을 지급하는 제도의 기반이 되는 시스템이 복잡하고 처리해야 하는 데이터 양도 많습니다. 그런 이유로 Oportunidades 프로그램은 유지를 위해 안정성, 보안 및 성능이 뛰어나고 자동화된 솔루션이 필요했습니다.

성장을 뒷받침해야 하는 운영

새로운 법에 부응하기 위해 Oportunidades는 사업 운영과 리소스 관리의 효율성을 더욱 강화해야 했습니다. 이 프로그램을 이행하기 위해서는 등록 참가자 수가 늘어남에 따라 양적으로 증가하는 데이터의 처리를 지원하기 위해 확장 가능한 업데이트된 시스템이 필요했습니다.

"시스템의 기술이 중요했습니다. 이를 통해 이 프로그램의 혜택을 받고 있는 650만에 달하는 등록 가정과 관련된 업무를 보기 때문입니다."라고 Oportunidades 프로그램의 정보 시스템 및 기술 개발 담당 부국장인 Emilio Patricio Gómez는 설명했습니다.

수혜 가정의 증가

SEDESOL은 다음과 같은 두 가지 주요 문제가 있다고 판단했습니다.

  • 지원을 필요로 하는 가족이 늘어나고 수혜 대상이 증가함에 따라 사용자 층이 확대
  • 증가하는 사용자 층으로 인해 영양 지원 수요가 증대

기업 지원의 필요성

Oportunidades 개발자들은 이미 커뮤니티 개발자 툴 및 소프트웨어를 사용하기 시작했으며, 프로그램 및 사용자층이 증가함에 따라 기업 지원 및 컨설팅 서비스에 대한 필요성이 분명해졌습니다. 그러나, 이러한 개선 사항은 모두 새로운 예산 제약 내에서 달성해야 했습니다.

Oportunidades에는 급속하게 증가하는 사용자 수와 데이터에 대처할 수 있는 민첩한 데이터 처리 성능의 고가용성 솔루션이 필요했습니다. 또한, 신청을 자동으로 오류 없이 처리할 수 있는 등록 시스템이 필요했습니다.

Gómez는 "핵심은 최소 비용으로 생산성을 최대화하는 것이며, 이러한 이유로 오픈 소스 소프트웨어를 사용하는 방안이 완벽한 솔루션으로 떠올랐습니다."라고 배경을 설명했습니다.

기존 하드웨어를 활용하는 동시에 IT 성능을 향상시킨 Oportunidades

Oportunidades는 Red Hat Enterprise Linux®, Oracle Database 및 Solaris 운영 체제를 포함한 기존의 하드웨어 및 소프트웨어를 활용하면서 Red Hat 솔루션을 구현할 수 있었습니다.

Oportunidades는 Red Hat JBoss EAP(Enterprise Application Platform)로 주 시스템을 개발했습니다. 개발 팀은 JBoss 커뮤니티 프로젝트를 수행했던 경험이 있었으며, 이 소프트웨어의 엔터프라이즈 버전에서 어떤 리소스를 얻을 수 있는지 알고 있었습니다. 또한, JBoss EAP를 통해 새로운 긴축 법으로 인한 예산 한도를 맞출 수 있었습니다.

가족 공동 책임

Oportunidades의 중요한 임무 중 하나는 보조금을 수령하는 가정의 공동 책임을 인증하는 것입니다. 등록한 가족이 프로그램 혜택을 받으려면 자녀를 학교에 보내고 보건 세미나에 참석하는 등, 특정 의무를 이행해야 합니다. 시스템은 국내 45,000곳의 조직이나 업체로부터 정보를 수집하고 이 데이터를 통합하여 월 지급 명세를 생성합니다.

Gómez는 "Red Hat 컨설턴트의 전문 지식을 통해 제한된 정부 계획의 제약 조건에서도 지속적인 개선을 이룰 수 있었으며, 무엇보다도 고가용성 계획의 첫 모듈을 조합할 수 있었습니다."라고 말했습니다.

Oportunidades, Red Hat에 지원 요청

새로운 Red Hat 솔루션 도입에 도움이 필요하다는 사실을 깨달은 Oportunidades 팀은 프로세스를 진행해 나갈 수 있도록 Red Hat 컨설팅에 지원을 요청했습니다. Red Hat 컨설팅 및 Red Hat 교육 팀은 Oportunidades 개발자들에게 개발 및 구현 모두에 적용할 수 있는 모범 사례를 알려주었습니다.

프로그램을 통해 서비스를 개선하고 40%까지 비용 절감

비용 40% 절감

Red Hat JBoss Enterprise Application Platform을 사용하고 Red Hat 컨설팅 서비스를 활용함으로써, Oportunidades 프로그램은 독점 소프트웨어의 유사한 투자 비용에 비해 40%까지 절감할 수 있었습니다.

Gómez는 "멕시코 연방 정부가 얻는 주요 이점은 Red Hat의 컨설팅 서비스 덕분에 구축 사례를 활용하는 동시에 개발 비용을 절감한 것입니다."라고 말했습니다.

Oportunidades는 운영을 관리하고 데이터 처리 시간을 단축하며 고가용성을 달성하기 위해 정부 자원 계획 시스템을 도입했습니다.

빨라진 응답 시간

프로그램의 핵심 시스템인 공동 책임 인증 정보 시스템이 강점으로 갖춘 고가용성을 통해 직원은 45,000명의 사용자를 더 잘 지원할 수 있게 되었습니다. 2개월마다 찾아오는 25일의 가장 중요한 운영 일(35,000명의 동시 사용자 발생)에도 응답 시간이 100만분의 1초에서 1,000분의 1초 단위로 단축되었습니다.

Gómez는 "JBoss Enterprise Application Platform으로 마이그레이션하기 전에는 가용성이 95% 수준이었지만, 지금은 거의 99.9%에 달합니다."라고 밝혔습니다.

운영 개선

새로운 애플리케이션이 도입되고, 2개월마다 평균 3톤씩 발생하는 용지 소모 비용도 없어졌기 때문에 운영 비용도 현저하게 감소했습니다.

"Red Hat 솔루션, 툴과 서비스 사용을 권장합니다. 여기서 얻는 이점으로 프로그램에 필요한 최적화된 협력을 달성할 수 있기 때문입니다."라고 Gómez는 말했습니다.

향후 더 많아질 것으로 예상되는 Red Hat의 장점

적용에 제한을 받기는 했지만, Oportunidades 팀은 향후 데이터센터 업데이트를 통한 이점이 훨씬 높을 것으로 예상하고 있습니다. 또한 Red Hat 서비스를 통해 Oportunidades 프로그램에 장기적으로 매우 강력하고 유연하며 기능적인 애플리케이션을 보장하기 위해 가까운 미래에 개선이 필요한 분야를 식별할 수 있는 통찰력을 얻었습니다.

“중반기에 Oportunidades의 애플리케이션 플랫폼 혁신을 통해 애플리케이션을 적절하게 조율할 수 있을 것이고, 이것은 Red Hat의 안내를 받아 성취 가능할 것으로 예상합니다."라고 Gómez는 덧붙였습니다.